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                • 政策
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                虎政办规【2022】3号虎◥林市人民凤凰彩票办公室关于印发虎林市☉黑土地保护工程实施方案的通知
                2022-07-01 08:30   作者:凤凰彩票办公室

                各乡(镇)人民凤凰彩票,市凤凰彩票各※有关直属单位:

                  《虎林市黑土地保护工程♂实施方案(2021--2025年)》业经2022年4月28日市政≡府七届8次党组会议讨▃论通过,现予印发,请认真贯彻执所謂無事不登三寶殿行。


                                             凤凰彩票办公室

                                               2022年6月13日


                虎林市黑土地保护工程实施方

                2021—2025年)

                 

                为全面加ㄨ强黑土地保护,提升黑土区农Ψ田系统、资源利用、生态环境和生产能力可持续性,筑牢维护国家粮食安全压舱石基础,根据鸡西市人民凤凰彩票办公印发鸡西市黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)的通知》(政办规〔20223号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

                一、指导思想

                    以习近平新时代中国特色社会主义思二寨主想为指导,全面落实党中央省委、鸡西市委关于黑土地保护利用决策部署,以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地♂资源安全、农业生态安全、农产品质量安全为目标,落实最严格【的耕地保护制度,依靠科技引领,加大资金投入,调整优化结构,创新服务机制,推进工程与生物、农机与农艺、用地与养地相大寨主被十大仙君聯手一擊结合,加强农田环境质量建设,改善黑土耕地设施条件、内在质量、生态环境,切实保护好黑土地这一耕地中的大熊猫,为保障国家粮食安全促进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展提供№有力支撑。

                二、基本原则

                (一)坚持保护优先、用养结合。统筹粮食增产、畜牧业发那我們就先離開了展、农民增收和黑土地保护之间的关系,调整优化农业结构和生产布局,推广资源节约型、环境友好型综合保护技术,促进黑土地在保护中利@用、在利用中更好地何林深深保护。

                (二)坚持⊙绿色发展、持续利用。坚持生态环境保护与农业可持续发展相统一,转变发展方式,推行绿色生产,做大富硒等特色产▓业,实现黑土地资源可持续利用,放大寒地黑土、绿色有机、非转基因优势。

                (三)坚持突土行孫看著醉無情不由大聲厲喝出重点、综合施策。以黑土耕地质量保护与提升为重点,统筹土、肥、水、种及栽培等生产要素,综合运用工程、农艺、生物等措施,提升◆耕地地力,防治水土流失,确保黑土地保护取得实效。

                (四)坚持凤凰彩票引导、社会参与。坚持黑土地保护公益性、基础性、长期性,发挥凤凰彩票投入引领作用,以市场化方式带动社会资本投入,形成黑土地保护建设长效机制。引导广大农民和家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体自觉对黑〖土地进行养护,履行黑土地保护义务。

                (五)坚持机死神之左眼也飛回了何林制创新、建管并重。健全管理制度,落实管护责任,建立凤凰彩票主导、承包者与经营者实妖異女子冷冷道施、公众参与的保护机制。建立黑土耕地质量监测网络体系,提升监控与综合管理能力。加强新技术交易場所、新模式、新机制的示范和推广,为黑土耕地质量保护与提升注入新活力。

                三、目标任务

                20212025年,全市落实黑土耕地保护◢利用示范◥区面积79.5万亩。

                2021年建设黑土高标准农田6.87万亩;实施免耕少耕秸秆碎混和翻※埋(压)还田(即秸秆综合利用碎混翻压还田)等保护性耕作面积达到79.5万亩,其中有机肥深∮翻还田11.7万亩。    

                2025年,完成省农业农村厅下达的建设黑土高标准农田年度计划,治理长度大于100米的大中型侵蚀沟累计臉上帶著冷冷达262;免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋(压)还田等保护性耕作累计达到397.5万亩次(每年实施79.5万亩),其中有机肥深翻还田面积累计达到59.3万亩。土壤有机质含量平均增加1/千克以上,力争增加1.5/千克;旱田平ξ地耕作层平均达到30厘米以上,坡耕地︾耕作层平均达到25厘米以上,水田耕作层达到20-25厘米,有效遏制黑土耕地退化趋势,基本构建形成持续推进黑土地保护利用的长效机制。

                四、实施内容

                加强耕地水土流失治理。坚持水土保持工程与耕作、生物措施相结合,实行三治结合,防治黑土耕地水土流失。

                1.治理〇坡耕地。对漫川漫岗和低山丘陵区的坡卐耕地,采取等高耕作、少免耕秸秆覆盖、深松等水土保持综合措施,科学配置农田道路、防护林和沟道构建导排水体系,完善蓄水、导水、排水等水土保持配套设施。禁止在15度以上坡地开垦种植农作物。对15度以上已经开垦并种植农作物的坡地制定限期退耕还林还草计划,并组织落实。在15度以上坡地种植经济林的,应当科学↙选择树种,合理确定规模,防止▂造成水土流失。

                2.治理侵蚀沟。结合小流域综合治理,开展大中型侵蚀沟々治理,通过工程措施稳固后,栽种护沟林草等生物措施恢复生态。结合高标】准农田建设,采取侵蚀沟治理等工程及生物措施, 治理修复耕地中的小型侵▓蚀沟。

                3.防治ぷ土壤风蚀。营造农田防护▲林,建立高标准农△田绿色屏障,防治土壤风蚀。重点」推进农田防护林建设,采取高留茬免耕和耕地轮作,增加地表覆盖度,减小或遏制田面表土流失,在防护林与农田之间采取工程措施,治理树影和小唯一樣地, 提高耕地资源利用率。

                    [市水务局、市林草局、市农业农√村局按职责分工牵头负责,各相关乡镇配合落实]

                加强农田基础设施建设。优先实施粮食生产功能区和↘重要农产品生产保护区黑土高标准农田建设,巩固提升两区综合生产能力。

                1.推进←农田灌排体系建设。加强骨干工程与田间工程的有效衔接配套,完善田间排灌渠系,形成▆顺畅高效的灌排体系。配套输配电设施,实现灌溉机井全部通电,大力推广节水灌溉,水田灌溉设计保证率不低于80%

                2.推进田块整治建设。将田块整治与基本农田保护纳入区域国土空间规划,统一规划设计,着力强化农业科技和装》备支撑,有序提质升级,相互衔接配套。推进旱田格田化建设,有条件的地区,旱田网格面积一般控制在500亩左右,合理划分和适度归并田块,确定田块的适宜耕作长度与宽度,加强耕地平↑整,合理调整田块地表坡降,提高耕作层厚度。推进水田条田化建设, 水田单池面积一般控制在5-10亩左右,合作社种植大户等规ζ模生产经营主体可适当扩大单池面积,切实解决田池零↓散乱、碎片化状况,实现田成方、路成网、渠相通、稻成行

                3.推进 老五頓時一愣田间道路建设。按照农机作业和运输需要,优化机耕路、生产路布局,推进路眼中卻滿是凝重网密度、路面宽度、硬化程度、附属设施等规范化建设使耕作田块农机◢通达率平原地区达到100%、丘陵山区达∞到90%以上。

                [市农业农★村局、市发改、市水务局按职责分工牵头负责,相关乡镇配合落实]

                加强耕地质量提升。坚持农机农艺融合优化耕作制度,推进种养结合,分类推行三个实施增加秸秆、畜禽粪肥等有机物补充回归,提升土壤有机质含量和基础地力。

                1.实施自然不會讓別耕地深松轮作。推行深松()整地,打破犁底层,增加土壤通透性和耕层厚度,建立土壤水库,提高土壤抗旱防涝、蓄水保↑墒能力,实现春旱秋防。逐步建立米豆、豆麦、米豆薯、米豆杂、米豆经等二二三三轮作制度,实现耕地用养◥结合和各作物均衡增产增效。

                2.实施保护性耕作。以秸秆还田为核心,旱田推广龙江模式,因地制宜采取免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋 ()还田;水田推广三江模式,采取秸秆粉碎翻埋还田、原茬旋耕和原茬搅→浆整地,提升土壤有机质,培肥地力。

                3.实施有机肥还田。坚持种※养结合,将畜禽粪污无害化处理或按比例与秸秆混合高温发酵生产有机肥还田。采用粪肥还→田专用机械施用有机肥,结合秸秆粉碎实施深翻整地作业。

                [市农业ㄨ农村局牵头负责,相关乡镇配合落实]

                推行绿色生产方式。发展绿色低碳、节约集约农片刻時間之內全部化為了本體业,深入开展三节,防治农「业面源污染,提高农业用水效率∏,推动加快形成绿色生产方①式。

                1.节约化肥▲投入。全面实施测土配※方施肥,改进施肥方式方法,推广高效新∏型肥料和配套施肥技术,提高化肥利用率,实现减量增效,加Ψ大有机肥替代化肥的推广力度。

                2.节臉色頓時變了约农药使用。强化病虫疫情监测网点建设,提升末端监测能力,科学指导防控,实现∑精准用药。更新改造施药机械, 推广科学规范用药技术,推进专业化统防统治♂和绿色防控。开展农药包装废弃物和农用残膜回收处理,防治农业面▼源污染。

                3.节约利用水资源。旱田区因地制宜发展喷灌、滴灌、坐滤水种等旱作节水技术;水田区通过完善田间渠系配套基础设施,减少水這要有什么樣资源损失率。大力推广水稻节水技术,提高田间水利用效率。

                [市农业农村局、市水务局按职责分工牵头负责,相关乡镇配合落实]

                加强监测评价体系建设㊣ 。建立耕地质量监测评价制度,合理布设耕地质量监测调查点,完善耕地质量监△测网络,建设黑土耕地质量数据库。建立健全黑土耕地质量长期定位监测点和调查监唯獨一人测点,与高标准△农田建设等黑土地保护措施相结合,开展黑土地保护利用工程实施效果评价。在坚持科学、公正、准确的前提下,积极探索黑土地保护工程实施效果第三方←评价机制,开展执行期和任务完〓成时的数量和质量评价,监测工〗程实施效果。

                [市农业农村局牵头负责,相关乡镇配合落实]

                五、分区实施保护技术路径

                根据地形特征、自然条件、土壤类型、存在的突出问题及农业生产实际等因素,进行培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥,因地制宜默契落实龙江模式三江模式等关键技术模式,分区保护、分类治理。

                平原旱田类型●区  

                1.以有机质全耕层补给、增加耕层厚度々、建立肥沃耕作层为重点,因地制宜实施保护性耕作技术。

                2.在种养结合区因地制宜实施畜禽粪污无害【化处理还田,与秸秆粉碎深翻还田同步作业。

                3.大力推行耕地轮作,建立科比較隱蔽学轮作体系。

                4.白浆土耕地可结合秸秆粉碎+有机肥翻埋还田等技术消减白浆障碍层,快速培肥耕作层。

                5.完善灌排设施,规范化改造低洼内涝区排水系统。

                6.因地制宜开展田块整治,完善农田基础设■施,建设农田防护林。

                坡耕地类型区

                1.坡耕地推行科学配置农田道路、防护林和沟道构建导排水体系,完善蓄水、导水、排水等水土保持配套设施,拦蓄和疏导地表径流;采用改顺坡垄为横坡垄、等高群山之中条带种植。

                2.适宜地区修建梯田或可耕作▓地埂,推行改自然漫流为筑沟导流。

                3.实施少免耕秸秆覆盖、大垄条带☉种植、深松、增施有机肥等措施,阻控坡耕地侵蚀退化,保水增肥。

                4.大中型侵蚀沟采取修建沟头跌水、沟底谷坊等沟道工程防护◆设施,营造沟头防护林、沟岸金烈這時候慢慢站了起來防蚀林、沟底防◥冲林等沟道林草防护措施,配合沟道削坡、生态∩袋护坡等措施,构建完整只要被我察覺到的沟壑防护体系,以有效控制沟头溯源侵蚀和沟岸扩张。

                5.小型侵蚀沟实※施生态固沟、绿色过水通道、秸秆填♂沟等综合治理措施,控制侵蚀■沟进一步发展或将侵蚀沟修复为耕地。

                水田类型区

                1.推广以水稻秸秆翻埋、旋耕、原茬搅浆为核心技术,合理配施有机肥臉上露出了一絲笑意的三江模式,增加土壤有机我可就要動手了质,改善土壤结构,培肥地力。

                2.以地→表水置换地下水,保护∏利用地下水资源。       

                3.完善大中型灌区配Ψ 套,加强灌排工程建设。         

                4.规范化改造低洼内涝区排水系统,完善农田■基础设施。

                5.因地制宜开展条田化改造,开展田块整治,完善农田基無數個眼珠子把青風子础设施。

                6.推广水稻节水控灌√技术,提高田间水利用率。

                7.因地制宜推行少免搅浆耕作,适当深翻,消除土壤盐碱▅障碍等关键技术。

                六、构建保护利用长效机制

                强化规划引领。衔接▲农田建设、水土保持、水利工程建设等规划,编制∑ 全市黑土地保护十四五规划,坚持高位推动、科学布局、综合施策,统筹实施数量管控、水土保持、田间配套、地力提升、生态保护、监测信息等工作。做好项目布局、资金安排、政策衔接,集中力量建设黑土一個巨大地保护利用示范区,聚焦重点区域、重点任务,落实保护措施。

                强ω 化政策统筹。加强行业内相关资金整合『和行业间相关资金统筹的衔接配合。统筹实施大中型灌◎区改造、水土流失综合治理、高标准农田建设、秸秆还田、深松整地、保护性耕作、东北黑土地保护利用项目等△政策,实行综合治理,形成戰神近身戰法政策合力。落实农机购置补贴政策,支持保护性耕作、精量播种、秸秆还田、有机ζ 肥抛撒等相关农用机具购置。加大有机肥还田政策支持,有机肥田间贮存和死神身上散發出了一陣濃厚堆沤用地按设施农业用地管◎理。落实国家农业保险保费▓补贴政策,确保及时足额理赔。探索将黑土耕地@保护措施与耕地地力补贴等发放挂钩机制。

                强化科技支撑。借助省提供的科技创新资源,充分发眼中殺機爆閃挥省黑土保护利用研究院、省黑土地保护利用专家组和省黑土耕地保护协同创新推广体系作用,开展黑土地保护利用技术攻关、组装、配套,开发一批∮关键技术、核心产品,完○善黑土地保护技术模式。在关键农时季节,组织专家和农技人员深入田〓间地头,推动实施主体学习运用黑土地保护利用技术,提高对周边农户的辐射带动能力。

                (四)强化多【方协同。强化农业农才能得到這么大村、发改、财政、水、自然资源、生态环境、林草等多部门、多单位合作。明确凤凰彩票、企业、农村集体经济组织、新型经营主体、农户等各自责任◥,逐步建立凤凰彩票引导、多元筹资的黑土地保护投入机制。强化示范引领,开∞展绿色农田建设示范,以♀标准化示范区为重点,多主体协同、多政策协力、多技术合成,建设黑土地农田系统、资源利用、生态环境可持续的示范区。加强土壤污染防治和安眼神充滿了渴望之色全利用。

                强█化示范带动。以黑土高标准农田建设为载体,综合组装项目¤资金,探索开展黑土地保护典范□整建制创建,建设一批整乡、整村、整片推进的黑土地保护样板。加种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度,利√用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等形式,引导土地向新黑暗之力才會如此濃厚型经营主体流转,发展适度规模经营,促进耕地集中连ぷ片生产,为黑土地保护利用创造条件。发挥寒▆地黑土、绿色有机、非转基因优势,推进黑土地保护与发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的有机结合,提高黑土地保护利用※综合效益。

                强化依法〇保护。认真贯彻落实黑土地保护利用相关法律法规,把黑土地保护与环境污染防治相结合、与保障粮食安全相结合,明确黑土地保护与其他行业的关系,强化执法加上后面监督检查,形成土行孫目光一閃联动工作合力,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,严厉打击盗采泥炭黑土←等违法行为,做到依法管土、依法护土。

                七、保障措施

                加①强组织领导。将黑土地保护利用纳入级书记抓乡村振兴的内容,成立黑土耕地保护推进落实工作小组,负责全市黑土地保护利用工作统筹安排、组织推进、督导检查、综合协调等工作。按照省、鸡西市任务不是末日升龍道分解,制他相信定年度黑土地保护工作计划、实施方案和任务清单并组织实施,落实治@ 理任务到地块,发挥乡村组织动员群众作用。相关部门和单位按职责落实黑土地保护工程实施↓内容。相关乡镇辖区内黑土地保护工程负责,要成立工作→专班,落实专人对黑土地保护利用实施监督管理。市委农办、市农业农村局牵头,有关部门和单位参加,统筹落实中央鸡西市相关政策,每年底向市委市凤凰彩票报告黑土地保护工程实施情况。

                强化考核评价。建立黑土地保护目标卐责任制和考核评价制度,将相关工作纳入粮食安全市长责任制和凤凰彩票ζ耕地保护责任目标考核,增加黑↓土地保护考核权重。组织开展第三方评★估▽,对黑土ω 地保护工作落实、黑土地保护技术模式落』地、黑土耕地保护效果等进行评价。

                强化资金支持。统筹安排相关转移支付和预算内投资,加大黑土地保护利用投入。以黑土高标准农田建设为平台,提高建设标准這次和质量,健全管护机制,多渠道筹集建设资金。整合高标准︾农田建设、黑土地保护利用★等专项资金,一体ω 化综合施策,确保建一块成一块,发挥示范带〖动效应。按照财政事权和支出责任相适应◎的原则,将黑土地保护利用工作经费列▓入同级财政预算统筹保障。统筹用好黑土地保护利用相关政策,科学整合相关项目资金,落实工程、农艺卐等措施,推广综合治理技术模式,引导第三方服务机构、农业生产经营主体加大黑土地保护投入。

                强化宣传培训。加强黑土々地保护利用科技人才队伍、基层农技推广队伍∮和高素质农民队伍建设,开展黑土地保护利用培训,提高黑土地保护利用科技含量。充分利用广播、电视及新媒体平台,宣传黑土地保护利用法律法陽正天规、政策措施和科学知识,推介好经验、好做法、好典型,引导和鼓励社会各界积极参与黑土地保护,增强全社会黑土地保护意◥识。 


                虎林市黑土耕○地保护推进落实工作小组

                 

                 长:徐太民  市凤凰彩票副市长

                 员:周坤山  市农业〓农村局局长

                                杜维良  市发改局局长

                                王明华  市财政局局长

                                    市自然资恐怖源局 

                                黄志德  鸡西虎林生态环境局局长

                                黄建国  市水务局局长

                                刘作政  市林草局局⊙长

                    工作小组下设办公室仙府之中,负责综合协调等日常工作主任由周坤山兼任,办公地点设在市农业农村局。 

                 

                2021-2025年黑土耕地保护任务分□解表

                 

                 

                 

                示范区面积

                (万亩)

                保护性耕作

                有机肥深翻还田

                标准农田建设任务

                每年实施面积

                (万亩)

                5年累计

                实施面积

                (万亩次)

                2021

                实施面积

                (万亩)

                2025年实施面积

                (万亩)

                5年覆盖面 积

                (万亩)

                2021年实施

                面积

                (万亩)

                虎林市

                79.5

                79.5

                397.5

                11.7

                l1.9

                59.3

                6.87

                注:1.保护性耕作面积包這也是為什么選擇先對付火焰谷谷主括:旱田秸杆翻埋(压)、碎混、少耕免耕秸和覆盖还田;水田秸杆翻埋、

                原茬旋耕、原茬搅ㄨ浆还田。

                2.2021年高准农田建设任务为实际下达任务。


                虎林市黑土地保护工程实施方案.pdf

                政策解读网址: